但这些的总前提是刺史获得了朝廷的准许。而州牧，则和太守一样，本就有平贼的职责，兵力不足可不得自行募兵嘛！需要告诉朝廷吗？完全不用！

现在，刘辩想要有限度的给到刺史一定规模的募兵权。

灵帝反问道：“辩儿就不担心刺史如州牧般无人可治？”

刘辩答道：“若无叛乱，刺史自然没有兵权。若要防止刺史为了掌兵而养寇自重，朝廷原本就可以在得知叛乱后派出使者。而刺史无治民之权，军队粮草供应皆依赖郡县，本地郡守亦可监督刺史。”

“我唯一担心的，就是刺史能力不足，既不知兵又不能用知兵之人。”

灵帝忽然问道：“这些是你想出来的还是卢卿告诉你的？”

刘辩稍作犹豫，决定实话实说：“有卢师相助，帮我去除了几个不合时宜的想法，大体上是我想到的。”

灵帝闻言感慨之余，不忘调侃一句刘辩：“怪不得年初时太医说你思虑过度……”

之后，他交待刘辩道：“稍后以此再写一份奏书，至于伱所担忧的，不妨留至明日，使群臣商讨……”

刘辩自然答应，又多说了几句话，遂准备告辞回去写奏书了。