李卫也并不认为自己所在的这支附属纵队能有多少战斗力，即便是三团主力在这儿，在日军封锁严密的冀中地区内，也不可能具备多少攻坚和大规模作战能力。

担当起这支新部队建立的任务，王保、陈佳瑶、李卫和宫本正雄四个人不得不硬着头皮使自己进入领导者的角色，每天晚上夜深人静，群众和士兵都在梦乡里的时候，他们四个人仍然围坐在小方桌边，点起小油灯开着内部会议，讨论部队的组织构架和发展方向，因为几乎是完全白手起家，经验少得可怜，论家底子也就三十来个老红军出身的警卫连战士和四十来个日本兵出身的日本同志，没一个人有过领导经验，只能凭着结合众人之力，瞎子过河，摸着石头走一步算一步。

王保他们根本就不指望除训练中的一百余新兵外，具备现成两百余战斗力的新纵队，面对日军层层的据点公路铁路锁网，他们这近两百号人还不够拼两个日军小队的，妄图短时间建立起一个稳定的根据地控制区显然是心有余而力不足，单单是拼兵员消耗，他们就拼不起。

小方桌会议往往一开就是到第二天天亮，经过四个人的不断争论和探讨，石井村附属纵队主要战斗组织被划分成等同于排级的四个小队，采用四四编制结构，直属于队长王保的第一小队和第二小队为主战小队，每个小队编制五十人，各有四个班，配备轻机枪四挺，几乎都是上过战场见过血的老兵，负责攻坚、掩护、伏击和突破等主要战斗任务；第三小队由陈佳瑶带领的政宣小队，配备步枪六支，编制三十人，依然是四个班，其中有三分之一是日本同志，其中一部分由原根据地党组织成员，具备一定的情报培训和宣传能力，能说会道，有文化基础，能书会写，心理素质过硬，主负责政治宣传、情报、反特工间谍、审讯和心理战，软刀子杀人不见血，着实厉害；李卫负责带领的是第四小队，只有四十余人，都是经过李卫精挑细选的新老兵，个个身手敏捷，头脑灵活，经过李卫言传身教，勤练侦察，刺杀和追踪等技能，负责执行隐秘性的战斗任务，而且第四小队同时兼负起训练新兵的任务。

四支小队由宫本正雄等日本和队长王保组成的参谋部分派任务，另外附属的十人编制医疗组及后勤组将剩下的日本同志分配完毕，根据上级指示，日本同志也是党的宝贵财富，原则上是不分派到战斗序列中的。