陈旭去过两次东南，亲眼见证了当地蚕农的艰辛和困苦，虽然绸缎价值堪比黄金，但老百姓却根本得不到任何实惠，大量的丝绸都被作为桑蚕税强行征收，而即便是多余卖给少府的丝绸，除开要够买粮食衣服满足一家人的生存之外，基本上也都是家徒四壁的境况，蚕农比之粮农过得更加凄苦。

而这也是陈旭要极力推动放开丝绸产业和市场的决心。

任何产品，只有足够市场化和商业化，所有参与者才能得到足够公平的劳动分配，降低桑蚕税，打破朝廷强行收购的框架，丝绸产业才能真正繁荣起来。

何况一旦打通西方的航线，丝绸和玻璃瓷器这些大秦独有的精美物品，将成为重要的输出商品，由此会带来丝绸收购价格上扬，桑蚕养殖和纺织产业的人才会更加获益，所以此事必须尽快布局完成。

本来是一个关于商业的五年规划，但眼下竟然变成了讨论贡品的讨论会，吵吵嚷嚷之中始皇帝拿起玉尺轻轻敲了几下御案，朝议大殿瞬间就安静下来。

“太师请继续！”

“是，陛下！”

陈旭翻开手中的五年商业规划再次接着宣读。

“第三，规范水泥钢铁矿山等事关基础工业命脉的产业，鼓励商人兼并厂矿，通过改良发掘和冶炼技术，提高钢铁水泥等的产量和质量，勿要造成环境的大量破坏和污染……”

“第四……”