朱允熥点点头，却没说话，而是目光看向一直沉默的徐辉祖。

“我大明虽不是重文轻武！”徐辉祖低声开口，“但布政司在名义上统领三司，其中就包括都指挥司....如湖广常侯那样的是特例，布政司下至不到，也不敢辖制！”

“但其他地方，各行省的布政司对于指挥都司，也经常指手画脚！”

徐辉祖的话是另一番意思。

大明开国之初，各省的构架是都，布，按三司.....就是都指挥司，布政司和按察司。

而随着国家日渐太平，战事减少，再加上文官集团的扩充和淮西武人勋贵集团的落幕，地方上已是布政司一家独大。

而在朱允熥看来，这里面还涉及一个问题。

就是地方分权的问题！

国家要强盛，就要注重农业和经济。于是，布政司手中的权柄就越发的显赫。一家独大之后，原本三足鼎立各安其职的构架就会被打破。

一家独大对于地方政府来说，不是好事。

政务若想畅通，就要层次分明。一省，决不能变成一言堂。

“朕.....”朱允熥开口道，“欲各行省设置巡抚。巡抚下辖，布政，按察，都指挥司！”

众人心中一震！

巡抚这个词他们不陌生，早在北魏时就有了，巡视天下安抚军民。

皇帝的意思是，布政司使本来的官职不变，品阶也不变，但在权力上却不能再一家独大了。

按察主管刑法诉讼。

都司乃是当地的卫军。

布政司就只剩下民政了。