百户一里，设一里长。

十里一亭，设一亭长。

十亭一乡，设一乡长。

完全将权利延伸到了最基层，可以说是统治的极为严密，甚至都已经与现代制度相似。

这样的制度在紧急之时可以动员全国所有的力量。

但这样的统治却有一个最大的麻烦，就是需要足够数量的官员来支撑。

里长和亭长都能够从当地选出，但乡长却是由朝廷任命。

以前因为地广人稀，加上大量的六国旧贵族官员参杂其中，倒是还能够应付。

但赵文当上皇帝之后，就开始大量置换各地官员。