哪怕是一万人犯法，也要处置一万人。

你们巡检人手不足，可以增加相应的人手。

正好有五十多名伤兵准备退伍，我让他们都加入巡检。”

“好的，苏统领我明白怎么做了。”

苏燕接到确切命令，他立刻开始执行。

苏河在书房中，仔细思考乡村的组织架构，填补权力真空。

他必须要打破封建时代皇权不下乡的惯例，直接把权力延伸到乡村里。

他综合记忆里的知识，设计出一套简单的乡村治理体系。

村庄有大村小村，例如益门堡和观音堂就是非常大的村镇。

大村设乡，在乡这个行政单位，设立乡长和巡检所长。

乡长管理一个乡的行政事务。

巡检所长管理乡治下村庄的治安。

巡检直接照搬记忆里公安的职能。

乡设立巡检所，县城设立巡检局。

乡长负责管理乡村，他属于最基层的官员，每个月能领取饷银。

乡里成立乡公所，它就是个小型衙门，有管理财政、征兵、收税的官吏。

村里主要靠村民自治，乡长提名村长候选人。

村民投票选举靠谱的村长管理村庄。

村长候选人必须是他们的支持者。

比如退伍军人或是军人家属，支持苏河造反的积极分子。

乡长有权罢免村长让村民重新选举，巡检有权抓捕违法的村长。

苏河也不怕村长因为权力膨胀，在村庄里像士绅那样作威作福。

村长不属于脱产官员，半工半农。没有饷银但给予一定津贴。