自最后一战，已经过去了一个多月，这一个多月中，联邦在小心压制着速度，稳步推进着“忍界大一统”的进程。

他们面对的是一个真实的忍界，而非孤零零几个忍村组成的符号，工作量大的难以想象。

比如，按照联邦的衡量标准，原本的领土内，雷、火、汤、田四国，加起来共有21座大中型城市。

这些城市是联邦行政力量的重要节点，只有将大中型城市控制住了，才能向其他镇、村一级的单位，进行行政力量的辐射和覆盖。

什么叫控制住了？

行政权、税权、自然资源产权，都牢牢把握在手中，才算勉强过关，之后就是不断的推进认同感、确立公信力。

最先完成这一工作的，自然是雷之国自己，早在达那成为雷亲王时，就已经开始着手，现在早就是铁打的一块，所以雷之国是最稳固的，行政力量早就覆盖到了所有人口。

紧接着就是和雷之国一直绑的很死的汤之国，第二个完成了这项工作，当然汤之国本身也只有三座大中型城市。

落在最后的是火之国和田之国，在联邦成立前后近一年的时间中，两国其实并没有彻底的完成这一工作，主要城市虽然已经在掌握中，但还有大量村、镇一级别的聚居点，并没有实打实的纳入联邦体系。

他们在地里上处于联邦境内，但心态上未完全转变，管理上更是自己管自己。

火之国就出现了两起村落的骚动，两处村落是百年前为了躲避贵族的苛捐杂税，逃到了三不管地带组建的，火之国并入联邦后，村落并不服从联邦管辖，哪怕只是明面上的承认都不愿意，之后引发了小规模的暴动。

当然，在忍者面前，这些都是笑话，分分钟解决。

但也侧面说明了，忍界大一统，并不是打完了战争，就自然而然获得的成就，里面的事情很多。