第二天浙江各团体通过了“浙江军务善后办法大纲”，这个大纲规定设立善后督办一人，仍推卢永祥担任。

同一天浙军第二师师长张载扬，北洋军第四师师长陈乐山，浙军第一师师长潘国纲联名推举卢永祥为浙江军务善后督办，浙江各团体通电赞成。

二十日卢宣布接受新职，并公布“善后纲要”七条。

这一废督措施并不是拥护黎元洪，却是对北京政.府的变相独立，因为善后纲要的要点为：“自废督后，浙江境内不受任何方面干犯，以防督军制之恢复，并变相督军制之发生。如其假借名义侵入本省，当本诸民意，力图抵抗。自废督之日起，在合法政.府成立前，浙江一切维持原状。”

这无疑是变相的独立，如果北京政.府敢于变更浙江现状，浙江就要武力对抗。

这一措施引起了直系极大的忿怒，准备向浙江和上海用兵，以铲除皖系的残余势力。曹锟、吴佩孚电请北京政.府裁撤淞沪护军使，改设上海镇守使，归江苏督军节制。

新任海军总司令杜锡珪准备装载苏军六千人在上海登陆，何丰林在上海颁布了戒严命令，战事一触即发。

黎元洪坚决不同意用兵，曹、吴也不敢太肆意妄为，随后授意齐燮元和杜锡珪向卢永祥、何丰林解释误会，江浙之间的大战才告避免。

第三个表示赞成废督的是奉系领袖张作霖，他承认黎元洪为事实上的总统，并且写信给黎赞成废督裁兵。

事实上东三省已经没有督军了，因为奉系战败退回关外时，张就改用东三省保安总司令的名义行使东三省的统治权，孙烈臣和吴俊升则用“保安副司令”的名义行使吉林和黑龙江的统治权。

奉直停战协定成立后，黎本打算叫张作霖用“镇威上将军”名义办理东三省军务善后事宜，这也就是变相的东三省巡阅使。

如果由北京来发布了这道命令，就在形式上使东三省仍成为北京政.府的管辖区。

而这样一来，废督的省区又增加了三个，不论本质如何，但至少表面上好看。